特約評論員 阿慊
區議會選戰在即，考慮參選的人土，除了要勤力做好地區工作外，熟讀《區議會選舉活動指引》也是必要的功課。本次區選指引，比較受關注的新增內容，是第十五章二十二節：「任何人或組織(包括政黨)作為一名或多名候選人的代理人索取、收取或接受捐贈，如同捐贈由候選人直接接受一樣，必須遵守《選舉(舞弊及非法行為)條例》的全部規定。」換句話說，政黨代候選人收取選舉捐款，候選人亦須清楚表明捐贈者身份和用途，一改以住由政黨代收就能隱藏捐贈者身份。
有評論認為，政府這一舉措，是防止商界捐錢給泛民主派參與選舉，打壓泛民主派的措施。誠然，這個可能無法排除，但也無證據。值得關注的是反而是這個措施有多少實際效果，以及實踐出來，是否會阻礙一些無政治後台，又想參選的真正獨立人士。
如果捐給政黨的錢是黨務經費，特別是在非選舉年的捐贈，根本就不受指引的影響。商界要培養政治代理人，也不會臨急抱佛腳，等到選舉時才捐助，政府亦總不能認為政黨任何時候、任何情況接受的捐贈都是選舉捐贈。因此，這新修訂對政黨或有背景的候選人根本毫無作用，而真正能對政黨作出規管的，始終是訂立《政黨法》。
數年前，已經有人提出香港需要訂立《政黨法》，立法會亦曾討論過，但最後遭到大部份政黨反對，因為大部份政黨都不想透露財政來源。在香港，真正的金主無論來自何地，要隱藏身份真是太容易，既然金主可以找政治代理人，他們亦可以找捐贈代理人，甚至判上判，找多幾重的捐款代理人，如何找出真正的金主？更何況，這個世界有多少個金主對香港政治有興趣，願意去投資的，稍為有些政治頭腦的一般市民大眾都會估計到。
在外國政治捐款很正常，政黨要運作在現實上亦需要捐款，只是需要受到《政黨法》的規管。而一般大眾選民會否投票給某政黨，視乎選民是否認同該政黨的政策，是否認為該政策對自己有利，至於政黨背後金主是誰？有何目的？對他們來說根本不重要。如果政黨提出的政策只對金主有利，而對大眾選民不利，或進行任何利益輸送，大眾選民大可不投票給該政黨。一個在直選中取不到議席的政黨，亦不會有任何金主願意提供資助。所以在直選制度下，政黨背後的金主和大眾選民，對政黨來說是一種微妙的平衡，防止了過度的寡頭壟斷和民粹政治。
所以，在政府角度，與其全面禁制商界對泛民主派政黨的支持，不如向一些支持溫和泛民的商界表示理解，透過這些商界對泛民造成影響，以免整個泛民走向激進，正如孫子有云：「圍師必闕」。至於對泛民政黨來說，與其擔心訂立《政黨法》受到規管或中央強迫商界「關水喉」，不如擔心一下愈趨激進，又能否繼續得到商界朋友的支持。
當然，選舉最重要的還是選民的支持。前幾日，佔領行動周年檢討，陳健民承認佔領行動令溫和泛民支持者倒戈，有民調更反映泛民的支持度由六成下跌至約四成。在選舉政治下，政黨的生命在於有多少個議席。一個取不到議席，或被社會大眾離棄的政治團體，對社會、對政治毫無影響力，又有那個金主願意資助呢？
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