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【特稿】美國把北韓再列支援恐怖主義國家 有什麼意義?

【香港輕新聞】美國總統特朗普宣布,再次將北韓列入「支援恐怖主義國家」名單,外界預料會再有制裁措施。他批評北韓以核野心威脅全球,並支持「國際恐怖主義行為」,這是自北韓時隔9年再次被列入名單中。



據CNN報導,特朗普日前在白宮一個內閣會議上宣布北韓列入支援恐怖主義國家名單。他強調,在很久之前就應該把北韓列入名單,並點名指出北韓領袖金正恩兄長金正男被殺一案,以及在北韓被囚逾1年的美國學生瓦姆比爾(Otto Frederick Warmbier),送返美國時神智不清,最後身亡的事件,都是美國決定將北韓列入支恐國家名單的原因。



國務卿提勒森:象徵意義比實質影響更重要


國務卿提勒森(Wayne Tillerson)表示,北韓今次再度被列入名單,象徵意義比實質影響更重要。他指出,此舉「實際效果可能有限」,但將有助於阻止第三方國家繼續支持北韓。


法新社引述提勒森在內閣會議後對記者表示,華盛頓當局並沒有放棄希望以制裁和外交手法來向北韓施壓,讓金正恩同意「坐下來」討論北韓核武的裁減。


提勒森表示,根據傳聞和某些情報來源,了解到北韓目前出現燃料短缺。他表示,即使中國仍沒切斷提供給北韓唯一煉油廠的原油供應,及希望透過進行外交解決問題,過去相關懲罰措施已經對平壤的經濟產生「重大影響」。


提勒森說指出,「我們知道現時北韓的收入正在減少,所以我認為這是有效果的,這難題不是是我們60天沒看到挑釁行為的原因嗎」


官員:把北韓列入黑名單不會有太大幫助


北韓早前已被受美國和聯合國作出制裁,有指特朗普把北韓列為支援恐怖主義國家並不會有太多即時經濟影響。


路透社報導,美國一名情報官員表示,對特朗普把北韓列入黑名單的理由有所保留,擔憂特朗普的行動可能遭到「反擊」,而。該名匿名官員指出,金正恩可能以幾個方式回應,包括在「相當動蕩的環境下」恢復導彈或核武試驗。


官員表示,特朗普過去力求中國更加配合對北韓施壓,以促使北韓停止核武及彈道導彈試驗。但是如今把北韓列入黑名單的舉動,可能破壞特朗普過去在這方面所做的努力,「無論如何,這對開啟美國與北韓對話無濟於事,而中國及其他國家始終希望促成兩國對話」。


報導又引述1994年朝核危機美國首席談判代表Robert Gallucci指出,不認為把北韓列入黑名單會有什麼幫助,「這可能只是一個重大的失策而已」。


日本:支持美國 做法有助施加北韓壓力


中央社引述日本放送協會(NHK)報導,安倍晉三接受採訪時說,美國的做法有助施加北韓壓力,日本表達歡迎與支持。日本外務大臣河野太郎也說,在國際社會強化施壓北韓的情況下,歡迎各國加強施壓的作為。


而防衛大臣小野寺五典野表示,估計北韓對此將出現強烈的反應,或會出現新的挑釁行為的可能性,將加強警戒監視。他表示,北韓已經兩個月左右沒有進行彈道飛彈試射,「當然,這不代表北韓已經放棄彈道飛彈研究與開發,現時有必要與國際社會繼續向北韓施壓」。


支援恐怖主義國家名單是什魔?


「支恐國家」的黑名單是由美國國務院於1979年12月29日發起,名單上的國家被指直接或間接支持恐怖主義活動,當時有利比亞、伊拉克,南也門和敍利亞被列為支恐國。


東網報導,美國於1988年將北韓列入支援恐怖主義國家名單,當時北韓被指為向恐怖組織出售武器及於1987年大韓航空858號班機上放置炸彈,並導致過百人死亡。2008年,總統喬治布殊因北韓容許國際專家,進入其境內進行核設施查證,美國為了促成核談判,將北韓剔出名單。目前名單上的國家還包括伊朗、蘇丹和敘利亞。



根據美國法例中的《與敵國貿易法》規定,美國不能夠跟名單中的國家出口貨物,並會控制軍用和民用商品銷售,限制對其救援,並對其向國際金融機構貸款等行為作出干預。另外,這些國家不能透過國際結算銀行在海外轉移資金,不能吸引更多的投資




按照網上資料,美國對於這些國家所實際的制裁手段包括:


  • 禁止輸入或輸出任何武器。

  • 對於可以明顯提升名單上國家的軍事力量或支持恐怖組織能力的軍民兩用貨品或服務,出口的機構則須在出口前30日通知國會。

  • 禁止任何經濟上的支援。

  • 對其實行雙重用途項目的出口控制。

  • 取消該國的出口商品免關稅待遇。

  • 美國將在世界銀行或其他國際金融組織反對對該國的借貸。

  • 恐怖襲擊受害人在美國的法庭提出的民事訴訟案件上,美國將取消名單上國家的外交人員的外交豁免權,則這些外交人員理應到庭作供。

  • 美國的公司和個人在名單上國家的收入,不會獲得任何扣免稅額。

  • 名單上國家的出口貨物,不可能在美國享有免稅待遇。

  • 美國政府有權禁止美國公民參與任何未經美國聯邦財政部批准的,在名單上國家的轉帳的活動。

  • 禁止國防部與名單上國家的公司有任何價值超過10萬元以上的協議。



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