【香港輕新聞】總理李克強在今年的政府工作報告中，提出「粵港澳大灣區」城市群發展概念，包括港澳和廣東省內9個城市。隨著行政長官梁振英率團訪問大灣區內6個城市，坊間關於大灣區的討論逾熱。中央曾有多個促進粵港區域融合的規劃，不少意見指，9+2的規模十分「眼熟」，但多是「雷聲大雨點小」。另一方面，又有部份市民感覺近年香港逾見「內地化」。歷年中央推進區域融合的規劃和工程有哪些？有何成效，又有何不足？香港輕新聞逐個盤點。
教育大學副校長呂大樂認為，中港區域融合始於「前店後廠」的八十年代，當時大量港商北上設廠，而內地來港設限較多，稱之為「區域融合1.0」；而「區域融合2.0」以2003年簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）為起點標誌，陸港呈雙向往來，也因此產生一系列摩擦和矛盾。
延伸閱讀：【觀點擂台】北上居住南下返工 粵港迎來「區域融合3.0」？
2003年：CEPA
市民印象中，CEPA是中央因沙士襲港、經濟疲軟的對港扶持計劃，實際上這種內地與香港特區類似自由貿易區安排的建議，由前特首董建華於2001年赴京述職時提出。香港經濟在經歷金融風暴後，再次出現轉折，經濟增長較上年的7.8%大幅回落至0.6%。
CEPA簽署至今近14年，每年都有補充協議，令更多行業的貿易往來更加自由。雖然在協議下，內地累計進口的貨物總值、港各行各業進入內地獲益額、港交所上市內地企業市值等經濟數字節節上漲，但該協議普遍被批評僅為「資產階級」帶來利益，而專業人士及廣大基層市民獲益寥寥，而CEPA下的「個人遊」，更埋下陸港矛盾的種子。
2003年11月：泛珠三角區域合作
不同於CEPA是針對香港與內地全境的合作，「泛珠三角區域合作」僅面向距離香港較近的9個省級行政區，亦被稱為9+2。由人大委員長、時任廣東省委書記張德江於2003年11月提出，旨在加強泛珠三角的區域合作，每年會舉行發展論壇，惟具體措施欠奉。
協議中列明的各項合作領域，如交通、能源等方面的協調，都由國務院相關部門規劃；商貿往來也未見互惠協議；旅遊、教科等亦無明顯合作成效。時事評論員關慶寧稱：「張德江現在仍任全國人大常委委員長，各省還給點面子，派人出席泛珠三角研討會，但只是流於空談，沒有實質性措施，張德江明年退休後， 可能連空談也免了。」
2009年1月：珠三角地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）
《規劃綱要》2008年由時任廣東省委書記汪洋提出，翌年獲國務院批准，是香港首次被納入國家級的地區性規劃。同樣是9+2模式，不過該規劃聚焦廣東境內的9個城市，計劃到2020年實現現代化，形成粵港澳三地分工合作。
《規劃綱要》首次將粵港澳的合作領域，深入到打造共同生活圈的層面。隨之而來的是提出興建港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、蓮塘/香園圍口岸等，可以加速粵港人員往來的基建，「一小時生活圈」概念被熱炒。此外，前特首曾蔭權在「十大基建計劃」中提出發展新界東北，並恢復洪水橋新發展區的規劃，構思該區居民未來會到深圳工作，都被外界視為為促進「深港同城化」鋪路。
而早前引發爭議的河套區發展，也是在《規劃綱要》中提出要進行研究。2012年，梁振英以候任行政長官身份指，河套區可稱為「特區中的特區」，內地人可免簽證進入香港邊境，引發爭議。至今年1月，河套區被確定為深港創新科技合作園，在此工作的內地人會否免簽證進入，則尚未得知。
2010年4月：粵港合作框架協議
由國務院牽頭，廣州省政府與港府簽訂《粵港合作框架協議》，旨在在金融方面以香港為龍頭，帶動廣東省的現代服務業。
當時被視為進取的內容，包括允許香港保險業機構在粵開業，允許香港金融機構在粵開辦村鎮銀行和小額貸款公司。但在2015年，有傳媒指中央透過該協議，可在2020年起取消珠三角地區空域限制，由粵港共同管理，建立香港、澳門、深圳及珠海各機場在內的「南珠三角終端區」，引發「模糊」兩制的質疑。
2011年1月：環珠口宜居灣區建設重點行動計劃
該計劃由港、澳、粵三地政府同時宣布，與《粵港合作框架協議》同樣被視為是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的跟進項目。前者注重金融等產業合作，後者注重打造共同生活圈，在綠化、交通等方面合作，如計劃將香港的郊野公園和濕地與內地連接，新建一條穿過屯門連接深圳西部的「准高鐵」，不過相關計劃尚未實施。
「區域融合3.0」到來 香港走向何方？
縱觀回歸以來，中央為加強陸港交流的一系列舉措，就經濟層面而言，如零關稅政策提升進出口業，開放自由行惠及旅遊、零售業，香港經濟增長的動力逐漸倚重內地；而在粵開發部分金融業、前海服務業合作區等措施，香港也幫助中國經濟進一步走向自由化、專業行業高端化。
惟這一系列看似陸港互利的措施，是否能令香港非相關行業從業人員及基層市民獲得紅利，尚有疑問。甚至前海合作區還引來中央建立金融後備城，「對沖」香港的疑慮。
就生活圈層面而言，陸港民眾生活習慣、社會規範大為不同，對大陸和大陸人的恐懼深植於部份香港人心中。一系列加速兩地居民往來的基建工程，自然成為攻擊的對象，亦令部分民眾燃起「中港區隔」的心理需求。
不過正如呂大樂分析所言，現時陸港的區域融合已進入3.0時代。「粵港澳大灣區」規劃未再明言以香港為龍頭，河套區的合作聚焦於深圳的強項、香港的弱項——科技創新。呂大樂亦指出，從官方到民間，中國一貫缺乏對區域融合的構建和管理。在此變化下，難以估計「區域融合3.0」會對香港社會及陸港關係造成怎樣的衝擊。
https://litenews.hk/?p=30692
留言
張貼留言