蔡英文：努力維持兩岸現有機制

蔡英文在演說中表示對92年兩岸兩會達成若干的共同認知與諒解，她尊重這個歷史事實。

【香港輕新聞】蔡英文就職演說有關兩岸關係部份內容備受注意，蔡英文指出：「兩岸之間的對話與溝通，我們也將努力維持現有的機制。1992年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事實。92年之後，20多年來雙方交流、協商所累積形成的現狀與成果，兩岸都應該共同珍惜與維護，並在這個既有的事實與政治基礎上，持續推動兩岸關係和平穩定發展；新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。
我所講的既有政治基礎，包含幾個關鍵元素，第一，1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知，這是歷史事實；第二，中華民國現行憲政體制；第三，兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果；第四，台灣民主原則及普遍民意。」

蔡英文就職演說全文內容：

各位友邦的元首與貴賓、各國駐台使節及代表、現場的好朋友 ，全體國人同胞，大家好。

感謝與承擔

就在剛剛，我和陳建仁已經在總統府裡面，正式宣誓就任中 華民國第十四任總統與副總統。我們要感謝這塊土地對我們 的栽培，感謝人民對我們的信任，以及，最重要的，感謝這 個國家的民主機制，讓我們透過和平的選舉過程，實現第三 次政黨輪替，並且克服種種不確定因素，順利渡過長達四個 月的交接期，完成政權和平移轉。 台灣，再一次用行動告訴世界，作為一群民主人與自由人， 我們有堅定的信念，去捍衛民主自由的生活方式。這段旅程， 我們每一個人都參與其中。親愛的台灣人民，我們做到了。 我要告訴大家，對於一月十六日的選舉結果，我從來沒有其 他的解讀方式。人民選擇了新總統、新政府，所期待的就是 四個字：解決問題。此時此刻，台灣的處境很困難，迫切需 要執政者義無反顧的承擔。這一點，我不會忘記。 我也要告訴大家，眼前的種種難關，需要我們誠實面對，需 要我們共同承擔。所以，這個演說是一個邀請，我要邀請全 體國人同胞一起來，扛起這個國家的未來。 國家不會因為領導人而偉大；全體國民的共同奮鬥，才讓這
個國家偉大。總統該團結的不只是支持者，總統該團結的是整個國家。團結是為了改變，這是我對這個國家最深切的期待。在這裡，我要誠懇地呼籲，請給這個國家一個機會，讓我們拋下成見，拋下過去的對立，我們一起來完成新時代交給我們的使命。 在我們共同奮鬥的過程中，身為總統，我要向全國人民宣示， 未來我和新政府，將領導這個國家的改革，展現決心，絕不退縮。 為年輕人打造一個更好的國家，未來的路並不好走，台灣需要一個正面迎向一切挑戰的新政府，我的責任就是領導這個新政府。 我們的年金制度，如果不改，就會破產。我們僵化的教育制度，已經逐漸與社會脈動脫節。我們的能源與資源十分有限，我們的經濟缺乏動能，舊的代工模式已經面臨瓶頸，整個國家極需要新的經濟發展模式。 我們的人口結構急速老化，長照體系卻尚未健全。 我們的人口出生率持續低落，完善的托育制度卻始終遙遙無 期。 我們環境汙染問題仍然嚴重。 我們國家的財政並不樂觀。 我們的司法已經失去人民的信任。我們的食品安全問題，困擾著所有家庭。我們的貧富差距越來越嚴重。
我們的社會安全網還是有很多破洞。 最重要的，我要特別強調，我們的年輕人處於低薪的處境，他們的人生，動彈不得，對於未來，充滿無奈與茫然。年輕人的未來是政府的責任。如果不友善的結構沒有改變， 再多個人菁英的出現，都不足以讓整體年輕人的處境變好。我期許自己，在未來的任期之內，要一步一步，從根本的結 構來解決這個國家的問題。 這就是我想為台灣的年輕人做的事。雖然我沒有辦法立刻幫 所有的年輕人加薪，但是我願意承諾，新政府會立刻展開行動。請給我們一點時間，也請跟我們一起走上改革的這一條路。 改變年輕人的處境，就是改變國家的處境。一個國家的年輕 人沒有未來，這個國家必定沒有未來。幫助年輕人突破困境， 實現世代正義，把一個更好的國家交到下一代手上，就是新政府重大的責任。

第一、 經濟結構的轉型 要打造一個更好的國家，未來，新政府要做到以下幾件事情。 首先，就是讓台灣的經濟結構轉型。這是新政府所必須承擔 的最艱鉅使命。我們不要妄自菲薄，更不要失去信心。台灣有很多別的國家沒有的優勢，我們有海洋經濟的活力和靭性，高素質的人力資源、務實可靠的工程師文化、完整的產業鏈、 敏捷靈活的中小企業，以及，永不屈服的創業精神。我們要讓台灣經濟脫胎換骨，就必須從現在起就下定決心，勇敢地走出另外一條路。這一條路，就是打造台灣經濟發展的新模式。 新政府將打造一個以創新、就業、分配為核心價值，追求永 續發展的新經濟模式。改革的第一步，就是強化經濟的活力 與自主性，加強和全球及區域的連結，積極參與多邊及雙邊 經濟合作及自由貿易談判，包括 TPP、RCEP 等，並且，推動 新南向政策，提升對外經濟的格局及多元性，告別以往過於依賴單一市場的現象。
除此之外，新政府相信，唯有激發新的成長動能，我們才能突破當前經濟的停滯不前。我們會以出口和內需作為雙引擎， 讓企業生產和人民生活互為表裡，讓對外貿易和在地經濟緊密連結。 我們會優先推動五大創新研發計畫，藉著這些產業來重新塑造台灣的全球競爭力。我們也要積極提升勞動生產力，保障勞工權益，讓薪資和經濟成長能同步提升。這是台灣經濟發展的關鍵時刻。我們有決心，也有溝通能力。 我們已經有系統性的規劃，未來，會以跨部會聯手的模式，把整個國家的力量集結起來，一起來催生這個新模式。 在經濟發展的同時，我們不要忘記對環境的責任。經濟發展 的新模式會和國土規劃、區域發展及環境永續，相互結合。 產業的佈局和國土的利用，應該拋棄零碎的規畫，和短視近 利的眼光。我們必須追求區域的均衡發展，這需要中央來規 畫、整合，也需要地方政府充分發揮區域聯合治理的精神。我們也不能再像過去，無止盡地揮霍自然資源及國民健康。 所以，對各種汙染的控制，我們會嚴格把關，更要讓台灣走 向循環經濟的時代，把廢棄物轉換為再生資源。對於能源的選擇，我們會以永續的觀念去逐步調整。新政府會嚴肅看待 氣候變遷、國土保育、災害防治的相關議題，因為，我們只有一個地球，我們也只有一個台灣。

第二、 強化社會安全網新政府必須要承擔的第二件事情，就是強化台灣的社會安全網。這些年，幾件關於兒少安全及隨機殺人的事件，都讓整 個社會震驚。不過，一個政府不能永遠在震驚，它必須要有同理心。沒有人可以替受害者家屬承受傷痛，但是，一個政府，尤其是第一線處理問題的人，必須要讓受害者以及家屬 覺得，不幸事件發生的時候，政府是站在他們這一邊。 除了同理心之外，政府更應該要提出解決的方法。全力防止 悲劇一再發生，從治安、教育、心理健康、社會工作等各個面向，積極把破洞補起來。尤其是治安與反毒的工作，這些事情，新政府會用最嚴肅的態度和行動來面對。
在年金的改革方面，這是攸關台灣生存發展的關鍵改革，我們不應該遲疑，也不可以躁進。由陳建仁副總統擔任召集人 的年金改革委員會，已經緊鑼密鼓在籌備之中。過去的政府在這個議題上，曾經有過一些努力。但是，缺乏社會的參與。 新政府的做法，是發動一個集體協商，因為年金改革必須是一個透過協商來團結所有人的過程。 這就是為什麼，我們要召開年金改革國是會議，由不同階層、 不同職業代表，在社會團結的基礎上，共同協商。一年之內， 我們會提出可行的改革方案。無論是勞工還是公務員，每一 個國民的退休生活都應該得到公平的保障。 另外，在長期照顧的議題上，我們將會把優質、平價、普及的長期照顧系統建立起來。和年金改革一樣，長照體系也是 一個社會總動員的過程。新政府的做法是由政府主導和規劃， 鼓勵民間發揮社區主義的精神，透過社會集體互助的力量， 來建立一套妥善而完整的體系。每一個老年人都可以在自己 熟悉的社區，安心享受老年生活，每一個家庭的照顧壓力將 會減輕。照顧老人的工作不能完全讓它變成自由市場。我們 會把責任扛起來，按部就班來規劃與執行，為超高齡社會的 來臨，做好準備。

第三、 社會的公平與正義 新政府要承擔的第三件事情，就是社會的公平與正義。在這 個議題上，新政府會持續和公民社會一起合作，讓台灣的政 策更符合多元、平等、開放、透明、人權的價值，讓台灣的 民主機制更加深化與進化。 新的民主制度要能夠上路，我們必須先找出面對過去的共同方法。未來，我會在總統府成立真相與和解委員會，用最誠 懇與謹慎的態度，來處理過去的歷史。追求轉型正義的目標 是在追求社會的真正和解，讓所有台灣人都記取那個時代的 錯誤。 我們將從真相的調查與整理出發，預計在三年之內，完成台 灣自己的轉型正義調查報告書。我們將會依據調查報告所揭 示的真相，來進行後續的轉型正義工作。挖掘真相、彌平傷 痕、釐清責任。從此以後，過去的歷史不再是台灣分裂的原 因，而是台灣一起往前走的動力。 同樣在公平正義的議題上，我會秉持相同的原則，來面對原 住民族的議題。今天的就職典禮，原住民族的小朋友在唱國 歌之前，先唱了他們部落傳統的古調。這象徵了，我們不敢 忘記，這個島上先來後到的順序。
新政府會用道歉的態度，來面對原住民族相關議題，重建原民史觀，逐步推動自治，復育語言文化，提升生活照顧，這 就是我要領導新政府推動的改變。 接下來，新政府也會積極推動司法改革。這是現階段台灣人民最關心的議題。司法無法親近人民、不被人民信任、司法 無法有效打擊犯罪，以及，司法失去作為正義最後一道防線 的功能，是人民普遍的感受。 為了展現新政府的決心，我們會在今年十月召開司法國是會議，透過人民實際的參與，讓社會力進來，一起推動司法改 革。司法必須回應人民的需求，不再只是法律人的司法，而是全民的司法。司法改革也不只是司法人的家務事，而是全民參與的改革。這就是我對司法改革的期待。

第四、區域的和平穩定發展及兩岸關係 新政府要承擔的第四件事情，是區域的和平穩定與發展，以及妥善處理兩岸關係。過去三十年，無論是對亞洲或是全球， 都是變動最劇烈的時期；而全球及區域的經濟穩定和集體安全，也是各國政府越來越關切的課題。 台灣在區域發展當中，一直是不可或缺的關鍵角色。但是近年來，區域的情勢快速變動，如果台灣不善用自己的實力和籌碼，積極參與區域事務，不但將會變得無足輕重，甚至可能被邊緣化，喪失對於未來的自主權。
我們有危機，但也有轉機。台灣現階段的經濟發展，和區域 中許多國家高度關聯和互補。如果將打造經濟發展新模式的努力，透過和亞洲、乃至亞太區域的國家合作，共同形塑未來的發展策略，不但可以為區域的經濟創新、結構調整和永 續發展，做出積極的貢獻，更可以和區域內的成員，建立緊密的「經濟共同體」意識。 我們要和其他國家共享資源、人才與市場，擴大經濟規模，讓資源有效利用。「新南向政策」就是基於這樣的精神。我們會在科技、文化與經貿等各層面，和區域成員廣泛交流合作，尤其是增進與東協、印度的多元關係。為此，我們也願意和對岸，就共同參與區域發展的相關議題，坦誠交換意見，尋求各種合作與協力的可能性。 在積極發展經濟的同時，亞太地區的安全情勢也變得越來越 複雜，而兩岸關係，也成為建構區域和平與集體安全的重要一環。這個建構的進程，台灣會做一個「和平的堅定維護者」，積極參與，絕不缺席；我們也將致力維持兩岸關係的和平穩 定；我們更會努力促成內部和解，強化民主機制，凝聚共識， 形成一致對外的立場。 對話和溝通，是我們達成目標最重要的關鍵。台灣也要成為 一個「和平的積極溝通者」，我們將和相關的各方，建立常 態、緊密的溝通機制，隨時交換意見，防止誤判，建立互信， 有效解決爭議。我們將謹守和平原則、利益共享原則，來處 理相關的爭議。
我依照中華民國憲法當選總統，我有責任捍衛中華民國的主權和領土；對於東海及南海問題，我們主張應擱置爭議，共同開發。 兩岸之間的對話與溝通，我們也將努力維持現有的機制。 1992 年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行 溝通協商，達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事 實。92 年之後，20 多年來雙方交流、協商所累積形成的現 狀與成果，兩岸都應該共同珍惜與維護，並在這個既有的事 實與政治基礎上，持續推動兩岸關係和平穩定發展；新政府 會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律， 處理兩岸事務。兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。 我所講的既有政治基礎，包含幾個關鍵元素，第一，1992 年 兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知，這是歷史 事實；第二，中華民國現行憲政體制；第三，兩岸過去 20 多年來協商和交流互動的成果；第四，台灣民主原則及普遍民意。

第五、 外交與全球性議題 新政府要承擔的第五件事情，是善盡地球公民的責任，在外交與全球性的議題上做出貢獻。讓台灣走向世界，也要讓世界走進台灣。 現場有許多來自各國的元首與使節團，我要特別謝謝他們， 長久以來一直幫助台灣，讓我們有機會參與國際社會。未來， 我們會持續透過官方互動、企業投資與民間合作各種方式， 分享台灣發展的經驗，與友邦建立永續的夥伴關係。 台灣是全球公民社會的模範生，民主化以來，我們始終堅持和平、自由、民主及人權的普世價值。我們會秉持這個精神， 加入全球議題的價值同盟。我們會繼續深化與包括美國、日 本、歐洲在內的友好民主國家的關係，在共同的價值基礎上， 推動全方位的合作。 我們會積極參與國際經貿合作及規則制定，堅定維護全球的 經濟秩序，並且融入重要的區域經貿體系。我們也不會在防制全球暖化、氣候變遷的議題上缺席。我們將會在行政院設 立專責的能源和減碳辦公室，並且根據 COP21 巴黎協議的規 定，定期檢討溫室氣體的減量目標，與友好國家攜手，共同維護永續的地球。
同時，新政府會支持並參與，全球性新興議題的國際合作， 包括人道救援、醫療援助、疾病的防治與研究、反恐合作， 以及共同打擊跨國犯罪，讓台灣成為國際社會不可或缺的夥伴。 結語 1996 年台灣第一次總統直選，到今天剛好 20 年。過去 20 年， 在幾任政府以及公民社會的努力之下，我們成功渡過了許多新興民主國家必須面對的難關。在這個過程中，我們曾經有過許多感動人心的時刻和故事，不過，正如同世界上其他國 家一樣，我們也曾經有過焦慮、不安、矛盾、與對立。 我們看到了社會的對立，進步與保守的對立，環境與開發的 對立，以及，政治意識之間的對立。這些對立，曾經激發出 選舉時的動員能量，不過也因為這些對立，我們的民主逐漸 失去了解決問題的能力。 民主是一個進程，每一個時代的政治工作者，都要清楚認識 他身上所肩負的責任。民主會前進，民主也有可能倒退。今 天，我站在這裡，就是要告訴大家，倒退不會是我們的選項。 新政府的責任就是把台灣的民主推向下一個階段：以前的民主是選舉的輸贏，現在的民主則是關於人民的幸福；以前的民主是兩個價值觀的對決，現在的民主則是不同價值觀的對話。
打造一個沒有被意識形態綁架的「團結的民主」，打造一個可以回應社會與經濟問題的「有效率的民主」，打造一個能夠實質照料人民的「務實的民主」，這就是新時代的意義。 只要我們相信，新時代就會來臨。只要這個國家的主人，有堅定的信念，新時代一定會在我們這一代人的手上誕生。 各位親愛的台灣人民，演講要結束了，改革要開始了。從這 一刻起，這個國家的擔子交在新政府身上。我會讓大家看見 這個國家的改變。 歷史會記得我們這個勇敢的世代，這個國家的繁榮、尊嚴、 團結、自信和公義，都有我們努力的痕跡。歷史會記得我們 的勇敢，我們在 2016 年一起把國家帶向新的方向。這塊土 地上的每一個人，都因為參與台灣的改變，而感到驕傲。 剛才表演節目中的一首歌曲當中，有一句讓我很感動的歌 詞： (台語)現在是彼一天，勇敢ㄟ台灣人。 各位國人同胞，兩千三百萬的台灣人民，等待已經結束，現在就是那一天。今天，明天，未來的每一天，我們都要做一 個守護民主、守護自由、守護這個國家的台灣人。 謝謝大家。

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