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【輕盤點】互惠互利VS債務陷阱?盤點中國投資非洲爭議項目

【香港輕新聞】中非合作論壇今明兩日在北京舉行,多個非洲國家於峰會前表明會加大引入中國投資及和凖備洽談借貸及援助方案。過去不少意見指中國貸款令多國債務風險提高,這些國家只能繼續依賴中國,有輿論甚至質疑是「債務陷阱」究竟中國過去投資非洲的項目有何爭議?



中非合作論壇今日兩日(9月3日至4日)於北京舉行,本次中非合作論壇的共有53個非洲國家出席,國家主席習近平主席將與各國領袖將圍繞「合作共贏,攜手構建更加緊密的中非命運共同體」主題,共商中非合作的「路線圖」。


比爾蓋茲:「中國經驗」助非洲擺脫疾病、貧窮


官媒《人民日報》今日(3日)刊登微軟創辦人比爾蓋茲(Bill Gates)名為「中國經驗為何值得非洲借鑒」的文章,表示期望透過中非的緊密合作,讓非洲各地逐步擺脫貧窮、疾病,發掘農業發展潛力。


文章指出,「如果非洲的年輕一代能像中國青少年一樣健康地成長並接受良好的教育,將成為推動非洲經濟快速增長、改變非洲大陸現狀的生力軍」。比爾蓋茲又讚揚「中非合作論壇」、「一帶一路」、以及「中國組建國家國際發展合作署」等措施,指有助中國分享經濟轉型過程中的經驗與教訓,幫助非洲國家實現繁榮發展。


非洲國家陷入「債務危機」?


2015年在南非舉辦的中非合作論壇峰會上,中國承諾3年內在非洲投資和貸款600億美元。過去一直不少意見批評中國在非洲投資工程項目危害當地環境,而部分中資公司在非洲只聘用中國人;有輿論甚至質疑,中國在非洲大舉投資是另類「殖民」。


肯雅(Kenya)


在去年完工連接肯雅首都內羅畢(Nairobi)和港口城市蒙巴薩(Mombasa)的一條鐵路,被當地人批評債務問題及破壞環境。這條鐵路首期工程耗資40億美元,中國進出口銀行貸款9成,而修建這條鐵路需要從中國進口物資,這也令人們對肯亞與中國日益惡化的貿易不平衡心存擔憂。


《Citizen Digital》引述肯雅交通部公開數據指,項目營運首年錄得1億美元虧損;有官員提及,如果下年還不能賺取盈利,那就要由納稅人承擔費用。


不過,肯尼亞當局否認鐵路項目造價太高導致經濟上不能負擔,交通部長 James Macharia早前更透露,在今次出席中非合作論壇將會和中國簽署這個項目的第二期,涉及38億美元的合同。


埃塞俄比亞(Ethiopia)


位於東非的埃塞俄比亞是最多中國資金湧入的非洲國家之一,但近年政府債務已佔GDP近6成,埃塞俄比亞中央銀行行長Yinager Dessie在7月曾表明,有意減少中國債務。


《路透社》1日報道,中國近期在當地投資轉冷,並對一些基礎設施項目的盈利能力存有疑慮,部分企業縮減在當地的投資規模,令當地的鐵路項目發展緩慢,因此埃塞俄比亞尋求在中非合作論壇與中國方面斡旋,尋求在平衡債務下推展合作。


畿內亞(Guinea)


西非國家畿內亞被聯合國列為世界上最不發達國家之一,據《路透社》報道,中國去年同意向畿內亞,20年內提供200億美元援助貸款興建一些基建項目,以換取鋁土礦的礦權。


不過,當時社會上不少聲音對這項協議表示質疑,擔心這樣做僅會增加國債,未必能改善人民生活,而且協議沒有列明中國可以開採幾多鋁土礦,如過度開採將會拉低市場價格,對幾內亞長遠的礦業發展不利。


吉布提(Djibouti)


根據美國智庫全球發展中心(Center for Global Development)的今年3月的報告指,中東和非洲有17個國家與中共簽署了「一帶一路」協議,當中位於非洲東北部的吉布提恐會因為「一帶一路」相關的融資顯著增加債務風險(吉布提在2016年底,有82%外債都是對中國的債務)。


今年7月,吉布提與中國合作的耗資35億美元的「非洲最大自貿區」項目落成。據《德國之音》報道,吉布提國有海港經營者擁有其中的60%的份額,剩餘份額為三家中資企業所有,「這個項目帶來眾多風險」。報導又提及,雖然吉布提希望此項目能擴大當地人民的就業,但中國企業更願意聘請中國人。


喀麥隆 (Cameroun)


位於非洲中部的國家喀麥隆,在中資承包商參與的巴門達至芒非(Bamenda-Mamfe)公路建設項目中,有大片森林遭到砍伐,土地被用於耕種或興建住宅,生態系統被破壞。


《喀麥隆論壇報》記者向《美國之音》表示,不少人認為相關負責人應該採取措施補償社區,但這些補償遠不足以扭轉環境破壞所造成的後果,「中國和非洲國家合作時,必須嚴肅對待環境的損失」。


津巴布韋(Zimbabwe)


2015年12月,非洲南部的內陸國家津巴布韋獲得中國40億美元的基礎建設協議,北京其後免除其4000萬美元債務。不過,但作為交換,津巴布韋允許民眾使用人民幣公開交易,成為中國以外第一個以人民幣為貨幣的國家。


中國外交部:沒有一個非洲國家抱怨


對於連日來「債務陷阱」的質疑,中國外交部發言人華春瑩於日前的例行記者會上回應指,非洲債務問題有著「複雜的歷史背景和現實情況」,不只是經濟金融問題,也是不公正、不合理的國際經濟秩序的產物。華春瑩表示,2000至2016年中國對非貨款僅佔非洲總體對外債務1.8%,且主要集中在基礎設施等行業。


華春瑩強調,迄今沒有一個非洲國家抱怨因為與中國合作而陷入債務危機,「同樣是資金,怎麼西方國家的資金就是香甜的『餡餅』,而中國提供的就變成了黑暗的『陷阱』?這是毫無道理的」。



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