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【多方觀點】修改議事規則「醉翁之意不在酒」?

【香港輕新聞】立法會內修改議事規則的「大戰」已於上周正式展開,延宕多時的議事規則修訂安排火藥味漸濃。有評論指建制派議員如今態度堅決,是對立法會沒有處理拉布的機制導致失序的一次反彈;但也有評論指建制派有趁機渾水摸魚改變議會功能之嫌,一旦通過將令政府更「高枕無憂」、議員更怠惰。


今日,《信報》《經濟日報》引述多名政圈人士看法,均認為議事規則修改應盡快完成。《信報》「香港脈搏」文章指,建制派中普遍共識是要趕在明年3月11日立法會補選前完成修訂,以防非建制派補選後重獲議席縮窄優勢。目前,建制派在本周餘下的數日都能加開會議,目的是為了在下周人大選舉、聖誕假前以及明年立法會補選提名期前完成修訂。


《經濟日報》「有政戲」專欄則稱,立法會主席梁君彥昨日曾強調,立法會自10月復會以來,因為拉布行動一條法案都未能通過,因此盡快完成修訂也是為議會能恢復正常運作。


《信報》「金針集」評論文章則指,觀察當前形勢,建制派內雖氣氛緊張,希望可以儘早通過修改《議事規則》,但事實是建制派完全有能力展開馬拉松式攻防戰,而且再拖下去反而對泛民非常不利:先不論建制派的「銅牆鐵壁」防線不易突破,單是現今的民氣處於低潮不易動員,就令非建制呼籲市民到議事堂外紮營示威難上加難。


《明報》今日社評指,之所以本次議事規則修訂民眾反應平淡、而建制派取態強烈,是因為處理拉布的機制缺失的確在立法會及社會上帶來了不少困擾。文章指,拉布之所以一開始未遭到抗拒,是因為立法會組成未充分反映民意,因此市民起初並不太抗拒。但由於本港沒有機制處理拉布,導致作為少數派的非建制議員可以藉此多次癱瘓議事,令議會功能盡失,變成過猶不及。


文章同時指,本次建制派企硬要求修訂議事規則的做法嚴格而言是職責所在,難以非議;但建制派某些提議會否就此改變議會面貌,令政府難被監察也同樣值得注意:例如建制提出降低立法會圈地委員會階段法定人數,以及提高成立專責委員會門檻人數的建議,或會讓議員怠惰開會,也會令政府日後「更安樂」。


今日在《am730》刊文前公務員事務局局長王永平亦持相近觀點。王永平認為立法會主席梁君彥批准的將立法會全體委員會法定人數減少這一項內容,有「藉反拉布之名方便議員不出席會議之嫌」。根據立法會聘請的英國御用大律師何沛謙的意見,這項修訂是違反《基本法》75條規定的;但另一位英國御用大律師馬耀添意見認為,全體委員會不受《基本法》第75條的規限,因此這條修訂還需留待法庭裁決。


王永平續指,降低全體委員會法定人數,和反拉布沒有直接關係,是建制派為保證人數不足時會議不流會的提議,對不少「只須投票,不想開會,遑論參與辯論」的建制派議員屬於好事一樁/但從市民角度看,則變成議員拿公帑光明正大偷懶不履行公職責任的表現。因此建制派需注意不應藉著反拉布的由頭暗中便宜自己人,為議員「hea做」開後門。



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