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美國退出聯合國人權理事會 俄羅斯迅速頂上?

圖片來源:un.org

【香港輕新聞】當地時間19日,美國正式宣布退出聯合國人權理事會。美駐聯合國大使黑利形容「人權理事會一直是侵犯人權者的保護者」、「政治偏見的糞池」。消息發布不久,消息指俄羅斯代表團已在一日內向理事會遞交了入會申請。查閱記錄,這已經是2017年特朗普上任以來,美國宣布退出的第五個國際協定或組織。


美國國務卿蓬佩奧(右)與美國駐聯合國大使黑利(左)。(截圖來源:TVB新聞)

美國國務卿蓬佩奧與美國駐聯合國大使黑利於當地時間19日晚間在美國國務院會間記者,期間宣布了美國將要退出聯合國人權理事會的決定。蓬佩奧指出,「理事會成員包含極權政府,有明顯而令人厭惡的人權紀錄,例如中國、古巴和委內瑞拉,沒有公平和具競爭的遴選程序,國家之間合謀串通,削弱遴選成員程序,而理事會持續及明顯針對以色列,毫不公正。」


而黑利則指自己從去年起人美駐聯合國大使以來,就一直嘗試改革聯合國人權理事會但不成功。她認為理事會「自私自利」,「侵犯人權的國家持續獲選入理事會,世上最不人道的政權一直避過監督,而理事會持續政治化,並令有良好人權紀錄的國家成為代罪羔羊。」


黑利又指,人權理事會對以色列存在偏見,過去一年多次針對以色列發出聲明;又稱理事會容忍人權紀錄惡劣的剛果民主共和國作為成員是自毀聲譽,包括其他一些和美國理念相同的國家也拒絕改革理事會。黑利強調,美國退出後仍會繼續推動人權,不過如果理事會日後改革,美國也願意重新加入。


聯合國:對美國決定感到失望


對於美國的決定,聯合國秘書長古特雷斯表示遺憾;而聯合國人權事務高級專員侯賽因則表示失望,認為美國的決定在全球人權狀況下是在倒退。


聯合國大會人權理事會成立於2006年3月15日,主責全球範圍內人權促進與保護工作。理事會由47個成員國,在成立之初,美國僅擔任觀察員角色;到2009年奧巴馬政府時期,美國經過聯合國大會投票選舉程序,獲半數以上會員國支持後正式加入。而在上周,理事會內部曾發起關於以色列加沙地區的大規模傷亡調查的內部投票,指控以色列過度用武,期間僅美國和澳洲兩個國家投票反對調查。


一日內俄羅斯迅速遞交入會申請


值得注意的是,就在美國宣布退出理事會後不到一日,有消息指俄羅斯已迅速提交加入理事會的申請。俄羅斯在2016年曾申請連任聯合國人權理事會,但最後以兩票之差敗於克羅地亞,連任失敗。


俄羅斯衛星通訊社指,俄羅斯常駐聯合國代表團已在當地時間20日提交了成為聯合國人權理事會2021-2023屆成員國的申請,代表團第一秘書斯特日若夫斯基指(Fedor Strzhizhovskiy),俄羅斯希望繼續在人權理事會開展有效工作,在人權領域保持平等對話與合作。


衛星通訊社續指,俄羅斯代表團批評美國退出人權理事會的決定是「厚顏無恥」:「這是聯合國機構,和整個聯合國機制一樣,旨在服務所有成員國,而不是某一個國家或國家集團。遺憾的是,我們的華盛頓同行不明白或不承認這一點。盡管國際社會對他們意圖的回應直觀反映了他們在該問題上的孤立」、「看來,美國想把人權理事會變成旨在推動自身利益和懲罰不合心意國家的順從工具。在此背景下,美國幾乎指責全世界使理事會工作政治化並導致他們的倡議流產,其中也包括他們的傳統盟友」。


特朗普任期至今退出過多少組織/協定?


根據媒體統計,自特朗普上任以來,美國已經退出了多個國際協定與組織。在退出人權理事會之前,美國已陸續退出過四個國際協定及組織:



  • 2017年1月23日,特朗普在上任的第三天即簽署行政令,宣布退出由奧巴馬政府牽頭的「跨太平洋夥伴關係協定(TPP)」,並指該協定危害到美國工人利益;

  • 2017年6月1日,特朗普宣布美國退出承諾解決氣候變化的《巴黎協定》,指該協議對美國工人與納稅人不公平,又稱若能就協定重新談判,令條款對美國更友好,美國願意再次加入,或參與一個全新的氣候協定;

  • 2017年10月12日,美國決定退出聯合國教科文組織(UNESCO),原因是該機構需要根本性改革,美國亦認為該組織對以色列「存在持續的偏見」;

  • 2018年5月8日,特朗普在歐洲盟友持續遊說下宣布退出伊朗和協議,同時簽署總統備忘錄,決定重新向伊採取經濟制裁。特朗普指和協議有根本缺陷,無處理伊朗的彈道導彈等計劃,又指若伊朗當局有朝一日希望達成新的協議,他也會準備且願意去做。



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