高院為丁屋政策劃界郭卓堅及鄉事派都話贏

郭卓堅提出司法覆核挑戰丁屋政策雖然部分勝訴，仍考慮就敗訴部分進行上訴。

 

 

【香港輕新聞】自港英政府於1972年前推出「新界小型屋宇政策」(又稱丁屋政策)後，有數以萬計的丁屋落成，「長洲覆核王」郭卓堅和社工呂智恆(申請人)在2015年提出司法覆核，要求廢除新界原居民丁權，高等法院今日(8日)頒下書面判決，申請人挑戰丁屋政策部分勝訴。

原告指人權法生效後丁屋政策違憲

申請人入稟要求法庭宣布地政總署自1991年《人權法》生效後所有批准的興建丁屋決定全屬違憲。政府和新界鄉議局提出反駁，指丁屋政策是《基本法》第40條保障的其中一項新界原居民「合法傳統權益」。高等法院去年聽取三方的陳詞後，押後至今日頒書面判決。

法官裁決免費建屋牌照建屋才受保障

法官周家明今早頒布裁決，裁定原居民以免費建屋牌照形式建屋，屬合法傳統權益，但以其餘2種形式建屋，不受《基本法》保障。法官指示各方在21日內就法庭應頒發的命令提交書面陳詞，由於案件對新界原居民有影響，也影響到政府土地政策，並可能會上訴到上訴庭，故下令暫緩執行判決6個月。

政府認為即使政策歧視女性亦無違憲

原告方於去年12月的聆訊指，自1972年實施的丁屋政策是殖民地政府實施的臨時性管治政策，旨在回應新界原居民的住屋需要，但政策從來不受法例保障。政府與鄉議局均認為，丁權是《基本法》第40條所指的「新界原居民的合法傳統權益」，即使政策歧視女性亦無違憲。

法官指無需在本案詳細考慮歧視女性

就丁屋政策歧視女性一點，周官直言答辯方不能使男、女原居民的差別待遇變得合理，政府和鄉議局都無提出異議，而政府一方更承認若丁屋政策不獲豁免於《性別歧視條例》外，政策將會違憲。有見於此，周官認為無需在本案詳細考慮此點。

鄉議局代表律師林國昌形容整體上唔差

郭卓堅雖獲裁定部份勝訴，但由於現時大部份丁屋均以免費建屋牌照興建，裁決不影響原居民丁權，鄉議局代表律師林國昌對裁決表示欣慰，形容鄉議局在今次官司在實質上算是勝訴，並形容「整體上唔差」，因法庭裁定原居民以「免費建屋牌照」建屋，屬傳統合法權益。鄉議局將於今午開會商議本案裁決。郭卓堅則對裁決表示部份滿意，但不如預期，他將會就「免費建屋牌照」是合法傳統權益一點提出上訴。

過去免費建屋牌照佔其中約67%

判決書透露，申請興建丁屋有3種途徑，包括私人協議批地、免費建屋牌照和換地，自1972年丁屋政策推出到去年6月為止，完成或獲批的申請共42,678宗，私人協約批地丁屋佔其中25%，有10,763宗，免費建屋牌照佔其中約67%，有28,305宗，換地佔其中約8%，有3610宗。

「新界小型屋宇政策」在1972年實施

丁屋政策的正式名稱是「新界小型屋宇政策」，源於港英政府在1972年實行的措施。按此政策，每名年滿18歲的男性新界原居民（包括僑居海外者），可向地政總署申請在其所屬鄉村之內建造一幢不高於三層、每層面積不多於700平方呎的房屋，俗稱丁屋。若申請人本身擁有私人農地，可不補地價在該幅土地上興建丁屋，或以折讓或免補價方式與政府換地，在該處建屋；若申請人本身沒有私人土地，可要求政府以優惠價（一般為十足市值的三分之二）經私人協約方式批出政府土地。

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