一向喜歡「反轉」全世界的美國總統特朗普,於今年5月14日決定將駐以色列大使館由特拉维夫(Tel Aviv)搬遷至耶路撒冷,再一次將以巴衝突帶上國際舞台之上。不過,美國這一次並非幫忙促成和解,而是加深雙方的緊張關係。
一方面,以色列總理班傑明·納坦尼雅胡(Benjamin Netanyahu)為特朗普的決定深表感激,而另一方面,加沙武裝分子向以色列發動氣球攻擊,引致加沙的邊境封鎖進一步被以色列收緊。鎂光燈下,以色列和巴勒斯坦的死結再次受到國際關注––到底誰人最能夠解開雙方的死結?
巴勒斯坦:內鬥和積弱
自以色列在1948年立國後,巴勒斯坦一直處於亡國狀態。雖然巴勒斯坦名義上擁有加沙和西岸這兩個地區,同時以東耶路撒冷為首都,但是內外問題多多:首先,法塔赫(Fatah)和哈馬斯(Hamas)各自佔據西岸和加沙,兩個組織分別宣稱自己代表巴勒斯坦,拒絕合作組織共同戰線(雖然雙方一直有嘗試達成和解,但是成效不大);同時間,法塔赫與哈馬斯同樣出現內部派系鬥爭,削弱了各自的政治實力。
相對之下,法塔赫願意承認以色列為國家,雖然獲得西方的支持作為巴勒斯坦的合法政府,但是部分立場激進的巴勒斯坦人非常不滿,尤其是家鄉在現今以色列國土的巴勒斯坦難民。哈馬斯的激進立場,一度得到廣大的民意支持,但是他們同樣無力改變現況,組織也逐漸變質。
事實上,法塔赫和哈馬斯的管治基本上已名存實亡:巴勒斯坦的兩個地區(加沙與西岸)和首都,一直以來都受到以色列的直接或間接控制。
- 加沙:以色列於2005年撤出加沙後,哈馬斯大部分時間統治此地。視之為恐怖組織的以色列向加沙實施經濟封鎖,希望可以透過貧窮問題來扼殺民間對哈馬斯的支持。因此加沙的失業率高達40%以上,大量市民活在貧窮線以下,沒有出入境自由,也沒有自由選擇從事甚麼類別的商貿。
- 西岸:為數不少的以色列國民遷移至西岸建立家園,一如20世紀初的錫安主義者,搶奪巴勒斯坦人的土地。由於西岸依然屬於以色列的佔領區,巴勒斯坦受以色列管治,出入境、居住和工作等等亦有限制(從而保障以色列人的利益)。相對於加沙,西岸的生活算是相對正常和安全。
- 東耶路撒冷:巴勒斯坦要求以東耶路撒冷為首都,以色列當然不同意。因此,以色列政府鼓勵國民遷移至東耶路撒冷,目的是增加以色列人的人口比例,令將來談判時,以色列可以藉詞人口結構來增加籌碼。東耶路撒冷的巴勒斯坦人生活狀況相對最佳,因為他們可以透過耶路撒冷連接以色列其他地方,得到更多的貿易機會。不過,以色列政府不時沒收巴勒斯坦的居住證,令他們失去居留權,被逼離開東耶路撒冷。
從以上的例子也可以看得,以色列的措施根本上嚴重違反人權。然而,巴勒斯坦的內部陷入混亂,連組織一個有足夠巴勒斯坦民意支持的談判代表也難以成事,更何況是抗衡軍力強大的以色列呢?巴勒斯坦的內鬥和積弱,是以巴和平的一個死結。
以色列:民族與宗教
今時今日,以色列的經濟與科技發展正急速增長,作戰、暗殺、情報處理等等也經驗豐富,是目前中東地區內數一數二的強國。
政治方面,以色列的右派自工黨總理伊扎克·拉賓(Yitzhak Rabin)於1995年遇刺後,大多數時候佔上風。
以工黨為最大政黨的左派,就以巴和平的議題比較寬容,更願意向巴勒斯坦釋出善意。不過,自拉賓遇刺後,只有一位工黨總理:1999年當選的巴拉克。不過,巴拉克也知道國內右派十分重視完整的耶路撒冷,於是在2000年的大衛營高峰會中,嘗試遊說巴勒斯坦放棄東耶路撒冷,換取西岸和加沙成為巴勒斯坦國。不難想像,亞西爾·阿拉法特(Yasir Arafat)一口拒絕這個條件。
和談失敗、巴人起義等等,令巴拉克很快敗給右派的阿里埃勒·沙龍(Ariel Sharon)。此後,右派政黨組成政治聯盟,執政至今達17年。在這個時段期間,以色列政府不願意放棄佔領區(西岸與東耶路撒冷為主)內的「殖民地」,抵觸了和平協議的承諾。以色列為了維持治安,接管整個西岸,並在西岸和加沙的邊境地區建築圍欄,可以隨時限制商品和人口出入,猶如圍城戰。
最後,當然也少不了遷移到佔領區的以色列國民:他們部分成員屬於狂熱宗教份子,認為巴勒斯坦就是所謂的以色列之地,所以理所當然有權利建立猶太社區。這些社區可算是以色列的最前線,一如中世紀十字軍的堡壘,撕開巴勒斯坦的社區。
為此等舉動,以色列政府也有理由縱容宗教人士擴張領土:(1) 阿拉法特和後來繼任的馬哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas),縱容武裝份子和平民攻擊以色列;(2) 哈馬斯在2006年的加沙選舉中勝出,也反映巴勒斯坦人背棄了和平協議;(3) 以色列只要能夠在某地區擴大猶太人的人口比例,自然會有更多的談判籌碼。
可見,以色列目前的政治形勢偏向建立強大的以色列,以軍事力量壓倒巴勒斯坦的所有政治派系,而背後原因主要出於民族主義和宗教影響。以色列的政局,也是以巴和平的死結之一。
阿拉伯世界:自顧不暇
近年來的伊斯蘭世界飽受衝擊:部分阿拉伯國家如埃及和敘利亞,經歷「阿拉伯之春」後陷入內亂,元氣大傷。這些國家需要時間重建國家或穩定政局,短時間內難以涉入以巴之間的衝突或談判。其他免於政治動盪的阿拉伯國家如沙特阿拉伯(遜尼派),則因為忌憚伊朗(什葉派)而暗中與以色列「結盟」,交換情報。為免傷和氣,這些國家當然不敢高調批評以色列,更不會干涉以巴事務。明顯地,一眾阿拉伯國家因為不同原因而無法(或不願)解開以巴之間的死結。
美國:戰略考慮
要理解美國的調查者角色,可以先看看冷戰歷史:自二次大戰後,美俄關係惡劣,互相競爭,希望能夠在世界各地建立政治影響力,壯大己方陣營。不過,在以色列復國(1948年)後的30年裡,中東主要是美國的影響範圍之內,蘇俄只有非常有限的勢力擴張;而美國處理中東事務時,主要考慮以下的三大原則:
- 確保以色列不會滅亡
- 平衡地區勢力
- 阻止或局限蘇聯在中東的影響
美國之所以不願意一面倒支持以色列,一大原因是為了穩定中東局勢,從而確保穩定的石油供應。在六日戰爭(1967年)、埃以消耗戰爭(1967至70年)、贖罪日戰爭(1973年)、黎巴嫩內戰(1982年;1985-2000年)等等,美國基於原則(1)和(2)向以色列和一眾參戰的阿拉伯國家施壓,呼籲各方透過談判消除成見(不過談判期間美國始終偏袒以色列)。
雖然鞏固以色列的軍事力量無疑是美國一貫的戰略,但是美國並非一直以來都是完全支持以色列。1978年,美國總統吉米·卡特(Jimmy Carter)曾經在大衛營威脅以色列總理梅纳赫姆·貝京(Menachem Begin)撤消所有援助,逼他接受埃及的和談條件。
然而,針對巴勒斯坦的情況,即使以色列明顯違反人權 ,美國很多時都不願意干預以色列的政策,更加不會以取消援助作為威脅。事實上,美國一直支持以色列就聯合國決議242號的解讀,有利以色列主導談判的議程;同時,美國長久以來認同以色列對恐怖組織的界定標準,因此鮮有批評以色列應對巴勒斯坦事務的手法。
繼卡特以後,好幾位美國總統如列根、老布殊、克林頓和奧巴馬一直嘗試為以巴衝突劃上句號。不過,自1980年以後,美國的中東策略有所修改:敘利亞和伊拉克政權親俄、伊朗在1979年革命後踏上伊斯蘭主義的道路,令美國迫切需要一個堅定的中東戰略伙伴:以色列復國時欠美國一個人情,自然成為美國的招攬對象。
以色列在中東幾乎沒有盟友,當然樂於接受美國的招攬,為美國穩固在中東的利益。作為回報,以色列得到美國的軍事科技援助,面對國際壓力時也可以依靠到美國保護。即使是批評納坦尼雅胡較為頻密的奧巴馬,也擴大了對以色列的軍事援助。
可見,以色列是美國在中東的堅定盟友。美國處理中東事務時,傾向務實,講求戰略。當以色列與同為美國盟友的阿拉伯國家出現爭端時,美國多數擔任調查者,為各方達成和解。相對之下,巴勒斯坦難以左右中東局勢,而且以巴之間的問題抵觸了美國心目中的以色列戰略地位,因此美國沒有必要也沒有誘因擔任人權先鋒,向以色列施加額外的壓力,自然也不會為以巴衝突解開死結。
總結:前世與今生的前因與後果
湯瑪斯·伍爾夫在《天使望鄉》中憶述往昔時,感慨道:
「每人背後皆有數不盡的因果;把自己抽絲剝繭,追根尋源,就會發現四千年前在克利特島上開始的愛情,昨天在德克薩斯州完結…每一時刻皆是四萬年的結晶。日日夜夜、分秒必計,就像嗡嗡的蒼蠅自生自滅。每個時刻都是通往整段歷史上的窗戶。」(Each of us is all the sums he has not counted: subtract us into the nakedness and night again, and you shall see begin in Crete four thousand years ago the love that ended yesterday in Texas…Each moment is the fruit of forty thousand years. The minute-winning days, like flies, buzz home to death, and every moment is a window on all time)
為以巴衝突追根尋源,可以發現將近四千年前的宗教,種下了今時今日的血海深仇。一個宗教的起源,衍生出三個宗教(猶太教、基督教和伊斯蘭教);一個宗教心目中的應許之地,培育了一個充滿怨恨的思維;一個城市的地位,驅使萬千將士借上帝之名發動聖戰;一場又一場的血戰,促成各個宗教之間互相敵視,彼此誤解;不同宗教的教義,引發連綿不絕的迫害;民族主義的興起,喚醒了宗教的亡魂……
宗教是人類的文化,很自然融入人類的生活之中;隨著宗教而引起的仇恨,也難免滲入人類的日常言行。在這四千年來,有多少人在短暫的一生痛失家園和親人,於是以復仇與殺戮為存活的意義?又有多少人能夠在悲痛之中,提倡寬恕和尋求和平的解決方法?
以巴之間的仇恨,既是前因,亦是後果,仿如輪迴,延續至今。筆者相信,縱使100年後,雙方也不可能達成真正的和平。以色列和巴勒斯坦人,早已無法走出這一段永無止境的悲劇……
https://www.litenews.hk/?p=55799
留言
張貼留言