【多方觀點】修憲建議惹「終身制」疑竇 媒體點睇？

 

【香港輕新聞】昨日（25日），中國共產黨中央委員會提出修憲建議，包括廢除國家主席與副主席的連任限制，以及將習近平思想寫入黨章等提議，其中對取消國家主席連任限期，有評論形容此舉「福禍難料」，亦有說法稱「終身制復辟」其實很難發生。

《蘋果日報》添馬男文章認為修改憲法令習近平「成功大權集於一身」。添馬男引述德國政治學家韓博天（Sebastian Heilmann）的「數碼列寧主義」（Digital Leninism）理論，稱習近平將會利用如今的大數據、數碼監控等技術，透過系統設計以加強對民眾的監控。文章稱在這種趨勢下，香港也會隨之「步入數碼帝制時代」。

Now新聞採訪中國政法大學法制新聞研究中心研究院研究員陳傑人指，廢除任期限制可能令中國回到「某一個人不斷治理國家，擔任國家主要領導人的歷史巡迴之中」，認為這種統治「不符合現代政治文明的民主理念」。陳傑人又稱，不應將國家希望寄託在一個人身上，「十三億人口的國家中肯定還有傑出優秀的人才」。

有評論認為，打破連任限制的後果，目前來看仍模棱兩可。《明報》社評指，本次兩會從修憲到人事屬於「有破有立」：「立」在於將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，奠定習思想在中國政壇的指導地位，中國的政治架構又從「一府（中國政府，即國務院）兩院（最高檢察院、最高法院）」變成「一府一委（監察委員會）兩院」，這些都是維護政治核心及反腐肅貪的立規之舉。

至於取消國家最高領導人任期限制，則是大「破」。本次的修改將「連續任職不得超過兩屆」這條刪去，變成對任期不作明文規定。《明報》認為，改革開發以來中共各界領導經過長期探索形成的任期限制、「七上八下」、隔代指定等接班制度雖然並非完善，但能給外界較穩定的「政治可預期性」。這次建議若令這傳統打破，「在最高領導人的接班人選缺乏較清晰指向之時，對內對外都不是好事」。

亦有報章認為，許多人擔心會出現的最高領導人「終身制」未必這麼容易發生。《香港01》「01周報」稱，「終身制」的缺陷，港人、內地民眾和中共都十分清楚，雖然此次修憲取消了連任限制，但中共歷史上領導人仍有「隱性任期慣例」，黨章未規定總書記任期限制，但改革開放後歷屆總書記均按慣例退位並「培養第三梯隊」；在修憲建議公開前的十九屆三中全會上，中共政治局又強調「任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權」。

文章認為，這些資訊不可孤立解讀，需要在三中全會「黨和國家機構改革」、憲法修改建議和兩會的大背景下看待，但毫無疑問的是，「習近平正把焦點放回政治制度上，領導其團隊實現中國強國的目標」。

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