【懶人包】美國槍擊案頻生 槍械管制卻難實行？

【香港輕新聞】2月14日，美國發生嚴重校園槍擊案並造成17人死亡，令槍械管制的議題再度成為社會焦點。究竟什麼人能合法持槍？為甚麼美國收緊槍械管制這麼難？

近日，美國佛州馬喬麗斯通曼道格拉斯高中（Marjory Stoneman Douglas High School）的倖存學生在悲憤中發聲，發起名為「不要再有下次」（Never Again）的爭取槍枝管制運動。有學生聲淚俱下地批評特朗普和其他政客收受美國全國步槍協會（NRA）利益，忽視學生的安危。

佛州槍擊案後，《華盛頓郵報》與《ABC》進行的民調指，77％受訪美國人認為共和黨控制的國會沒盡力設法防止大型槍擊案，逾6成受訪者把責任歸咎總統特朗普。

在美國買槍很容易？

現時，人們於美國持槍是合法的，因美國憲法賦予每個公民不可分割的權利。美國憲法第二修正案明文規定：「紀律嚴明之民兵乃保障自由州安全之所需，人民保有及配帶武器之權不得侵犯（A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed）」這亦是美國人合法持槍的法律基礎。

根據2017年的一項統計，美國是世界上人均擁槍最多的國家，大約4成的美國人表示他們擁有槍，或家中有槍械。

而在沃爾瑪大型連鎖超市或亞馬遜這類的網店，人們都可以輕鬆買槍，而在美國的槍店中購槍需要填寫背景調查表，內容包括個人資料、申報犯罪記錄、是否為非法移民等。

什麼人能合法持槍？

聯邦法律（18 U.S.C. § 922(b)(1), (c)(1). ）列明，禁止任何18歲以下的人攜帶手槍或手槍彈藥。法律規定，持有執照的槍支經銷商不得向21歲以下的任何人出售手槍，而購買長槍（如步槍和獵槍）者則需是18歲以上才屬合法。

不過，部分州對於售賣槍械有不同規則。例如在佛蒙特州（Vermont），向16歲以上的人出售手槍或步槍是合法的；而在緬因州（Maine），阿拉斯加州（Alaska）及明尼蘇達州（Minnesota），則可向16歲以上的人出售步槍。而德克薩斯州（Texas）於去年通過法律，手槍許可申請費用從原先的140美元大降至40美元。

BBC曾引述居美多年的聖路易斯華盛頓大學東亞系副教授馬釗指出，由於美國是聯邦和州政府兩層管理級別，聯邦政府能做到的，州政府不一定完全同意,「聯邦政府制定一些槍械管理規定，但到了每一個州就有具體實施方案，產生了很大的地域差異」。

誰在反對槍械管制？

NBC曾報導，美國槍械和彈藥製造業的年收入是135億美元，利潤達15億美元，數字反映美國人對槍械的需求愈來愈多，同時買賣槍械亦成美國一個重要經濟產業。

美國全國步槍協會（National Rifle Association，NRA）是全美國最有勢力的游說團體之一，它反對美國各形式的槍械管控，協會認為越多的槍械能讓美國更安全。

據統計，美國擁槍者當中，約兩成是美國全國步槍協會成員，協會亦獲親共和黨的擁槍者的廣泛支持。協會每年花費巨額於有關槍械政策的游說上，當中包括花錢支持反對槍械管制的候選人的競選活動。

圖片翻攝自：The Trace

而美國總統特朗普於競選總統的過程中，就獲得協會的支持，而他亦在競選期間曾公開維護擁槍權利。上任後，特朗普親自出席在亞特蘭大舉行的美國步槍協會年會，表達對該協會的感謝。

對於今次事件，全國步槍協會表示，反對立法提高買槍人士的年齡限制，認為會剝奪年青人根據憲法享有的自衛權利。

國會兩院對槍械管制「愛理不理」？

其實，每次大型槍擊案後，美國社會均有對槍械管制的輿論，但一些與槍械管制相關的草案卻往往難獲通過。

• 2016年6月，民主黨及共和黨各自就加強槍管的議題提出兩項議案，包括「禁止出售槍械予被列入嫌疑恐怖分子監察名單內的人」及「將槍械出售給疑似恐怖分子前，司法部門可以有72小時的舉證時間，如有充分證據，則可禁止出售」等議案，惟四項議案都因不獲足夠票數無法於參議院內通過。


• 去年2月15日，國會通過一項決議，廢除前美國總統奧巴馬禁止某些精神疾病患者購槍的規定，引起社會爭議。


• 去年11月，得州一座教堂發生26死槍擊案，空軍承認未有知會當局涉案槍手的暴力紀錄，令他可購以買槍械。當時，民主共和兩黨便提出加強背景審查的草案，但該草案一直未有機會於參院討論。


• 今年2月20日，佛州議會一個委員會否決禁用突擊槍械與大容量槍匣動議。

其他國家的「槍枝管制」是怎樣？

據皇家加拿大騎警網頁資料，在加拿大，任何人在購買槍械或彈藥需要擁有槍支管理法（Firearms Act）下的有效執照，申請者必需報讀一個安全課程、接受犯罪歷史和背景調查、提供證明信（personal reference）及一個強制性的等待期。

持槍者需申請槍牌（PAL），並參加培訓及通過考試。每次培訓只能參加一次考試，如果考試沒通過，則需要重新學習所有的課程。

另外在加拿大，槍械分為三個級別：非限制的、受限制的、被禁止的（突擊步槍及AK47等的軍式武器）。

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