跳到主要內容

【博評】黃振權:港鐵恍如城寨無王管 政府解困需決心


近日鬧得沸沸騰騰的港鐵沙中綫問題,直接令到港鐵公司管理層再次有多人下台。


管理現結構問題 換高層不治本


已揭發的事件有紅磡站剪短接駁鋼筋、土瓜灣站削減鋼筋、會展站少放支撑物等等。但是,環顧近幾年,包括港鐵以外的大型本港公共工程,此類事件卻是司空見慣:如港珠澳大橋人工島底部大型鋼筒飄移、沉降、高鐵超支200億、西九文化藝術區一建18年等等。眾多事件似乎證明港鐵公司是一家管理漏洞百出的公司。


但在另一邊,港鐵公司在海外卻有令人興奮的發展,如在中國大陸、英國、澳洲、瑞典都承包了不少鐵路營運項目,表現完全不像一家管理出現重大漏洞的公司。那到底港鐵在香港的項目營運為甚麼在回歸後一而再出現重大項目管理問題?


而在2014及2015年,因高鐵項目超支延誤而走馬上任的港鐵高層梁國權及黃唯銘,為甚麼不能汲取教訓,再三犯下同一錯誤而最終要像他們的前任行政總裁和工程總監一樣,引咎下台?


政府急促華裔化 欠管治經驗


由此推斷,問題是出自本港大型公共工程的項目管理大環境出現結構性的問題,更換各項目的領導階層並不是對症下藥有效解決問題。面對此問題,筆者有一推斷。


香港經歷了百多年英國殖民統治,在社會上形成了根深柢固的政治倫理秩序,英國宗主國國民皆在各社會組織架構之最上層,並領導殖民地本土華人的政治傳統。在政府與各大型公共企業的組織架構裏,一般華人很少能夠有全權駕馭組織的權力與地位,英國亦以此方式來有效控制殖民地。


但在香港回歸,一國兩制,港人治港的憲制背景下,由1997年開始,香港政府的頂層決策組織,經歷了急促的華裔化過程,一個並沒有全權管理香港經驗的純華人管治班子,在基本法及中央政府的監督下,全面接管香港政府各大小事務。可是,其時的香港各個獨立運作和民生息息相關的公共機構,卻沒有相應的憲制壓力去作即時改變,並且在維持社會安定繁榮的前提下,盡量保持原來殖民時期的機構組織與運作方式。


利益群體爭利 工程超支延誤


這種和政府組織改變的落差使得香港某些獨立運作的公共機構出現了類似上世紀「九龍城寨」三不管的情況:原殖民地時代的政治倫理位階較次的華人政府官員,在管理知識、經驗與地位皆難以有效駕馭各殖民地方式運作之公共機構。


隨着回歸的時間深化,也視乎對民生影響的緩急輕重,在回歸大氣候下絕大部分公共機構都能在特區政府與公眾輿論監督下,有效改變及適應特別行政區之運作。


但在龐大公共工程這一領域,由於利益特別龐大,每每以百億千億計算,及其專業性、複雜性特別高,加上對民生影響的屬性長遠,政府的監察力度與方法能力遠遠不足需求;並且既有權力及利益者也不願輕言放棄其龐大利益。久而久之各大型公共工程在缺乏有效統一領導下紛紛變成如「九龍城寨」一樣的獨立王國,各方利益群體皆盡力混雜其中爭取自身最大利益,終於令各項工程價值飈升,完工延誤,質量下降。


正如當日政府處置「九龍城寨」問題一樣,今日之各大型公共工程超支延誤問題不是能不能解決的問題,而是有沒有決心解決的問題。隨着政府內部政治爭拗減少,施政重點轉移至民生議題,解決此問題只待信心、決心與監管。


原文刊於《香港經濟日報》,作者授權轉載。



https://www.litenews.hk/?p=58128

留言

這個網誌中的熱門文章

【旅遊】馬來西亞奇怪食材:青龍菜(四)

筆者在馬來西亞太平市的幾家餐廳發現一種從未見過的蔬菜——當地人稱「青龍菜」。聽說只有怡保附近的金馬侖山上才有栽種,是一名劉姓退休的農業科學家近年才新培育成功的。青龍菜顏色淺綠,外觀似韭菜,口味也接近韭菜或青蒜,不過氣味淡一點,口感更爽嫩。
此蔬在當地餐廳總是與綠豆芽同炒,不過,在太平的菜市場要轉一大圈,才看見一個攤檔有售。包裝很精致,300克一扎,賣4馬幣,若不加點豆芽還真炒不成一碟。上網才知道青龍菜屬於高貴菜,在馬來西亞其他地區要賣十元一扎,在當地是貴價蔬菜了。
青龍菜炒豆芽(筆者供圖)新鮮的青龍菜(筆者供圖)至於說搭配奇特的食物,筆者首推「豆芽雞」。初聞菜名,實在想不出究竟是怎樣的做法,在當地小有名氣的某餐廳點的豆芽雞:端上桌兩個盤子,一盤白切雞,一盤炒綠豆芽。雞自然是放養的走地雞,豆芽也長得矮胖喜人——但分明是兩碟菜,不明白它們之間有什麼巧妙和關聯。
還有一碟深色的食物,有人介紹是水果沙拉。滿腹狐疑地試上一口,果然是水果,但用醬油炒過了,還撒上花生碎,也算是個罕見的搭配。
值得一提的是,太平的菜市場乾淨整潔,菜場樓上設有大排檔,當地人在這裏解決早午晚三餐。至於這裡的小吃,品種融合了當地華人、馬來人、印度人的各類特色:肉骨茶、印度飛餅、炒貴刁,丸子湯、河粉條、珍多冰 ……與香港吃慣的口味都有少許不同,但不算太驚喜。
但是,有一款非常簡單的早餐「面包蛋」,令人印象深刻,做法也很簡單:生雞蛋兩個,破殼打在咖啡杯裏,連杯子一起蓋在滾水裏十分鐘,至蛋白半凝結,隨自己口味加胡椒粉和醬油,用烘脆的面包蘸蛋液吃。天天見慣見熟的面包和雞蛋,這樣配搭的吃法很有驚喜。
北馬當地特色菜『豆芽雞』。(筆者供圖)北馬特色小菜『炒水果』。(筆者供圖)北馬當地特色早餐『麵包蛋』。(筆者供圖)

澳洲代購奶粉華人女子疑涉接贓遭警方拘捕

因搜購嬰兒奶粉聞名澳洲的華人女子被警察鎖上手銬拘捕。


【香港輕新聞】華人在澳洲搶購嬰兒奶粉導致出現買奶粉難現象早已引起詬病,最近更被揭發有中國家庭專門偷竊奶粉轉售。一名在澳洲從事代購嬰兒奶粉的華人女子近日被墨爾本警方拘捕,有報道指這名女子涉嫌購買早前發生的華人家庭犯罪團伙「奶粉大盜」案的賊贓奶粉,據悉目前這位華人女子已經被警方釋放,但可能只是作為嫌疑人等候審理,而並非無罪釋放,目前此案仍在繼續調查之中。
今年1月澳洲警方偵破嬰幼兒奶粉盜竊家族
在今年1月份,一位名叫柯劍鋒(音譯,Jian Feng Ke)的華人剛剛從中國飛抵澳洲,就在機場被警方拘捕,他的父母和妹妹在他被捕前也已經被警方拘捕,警方一共逮捕了8名家庭成員,其中年紀最小的22歲,最大的53歲,各人被指控在澳洲盜竊嬰幼兒奶粉。

警方在被捕女子寓所發現大批奶粉,部分疑為賊贓。

疑犯房屋搜出4000罐奶粉、蜂蜜和保健品
澳洲警方從疑犯家庭位於悉尼的兩棟房屋中搜出了總價值超過100萬澳元、多達4000罐的嬰兒奶粉、麥盧卡蜂蜜和保健品,以及21.5萬澳元現金贓款。這些被盜的奶粉和保健品都正準備運往中國。從2018年開始,澳洲警方就一直在調查被盜奶粉的下落,之後順藤摸瓜找到這名做代購的華人女子,並人贓俱獲將她逮捕。

被捕女子被稱為「墨爾本夢幻」,曾被電視台跟蹤拍攝她搜購奶粉手法。

被捕女子外號「墨爾本夢幻」圈內十分知名
據知情華人透露,這名被捕的華人女子在澳洲代購圈內很出名,她就是「墨爾本夢幻」。在澳洲九號電視台的一檔名為《A Current Affair》的節目2018年曾播出的一個專題片《瘋狂的嬰幼兒配方奶粉》(Baby formula frenzy)中,她就是被拍到搶購奶粉的主角。
祖孫三代螞蟻搬家不斷到超市購買奶粉
在這個電視台的特別節目中,記者跟拍了這個住在墨爾本的華人家庭一整天,從背後看著「夢幻」女士一家人,她和母親還有孩子(祖孫三代),各自開車到不同的超市瘋狂購買奶粉,之後塞滿汽車後備箱,並囤積到自家車庫。這個節目還採訪了澳洲的年輕媽媽們。她們講述了由於這些華人代購無視4罐限量,以「螞蟻搬家」的方式不斷掃貨,以至於她們經常為買不到嬰幼兒配方奶粉而苦惱。



https://www.litenews.hk/?p=70068

【多方觀點】佔中案判刑輕重成爭議 反映社會撕裂難平復?

【香港輕新聞】佔中案昨日(24日)判刑,九名被告中,四人須即時入獄,四人獲判緩刑或社會服務,而陳淑莊因要接受手術,押後至6月10日宣判。針對判刑輕重言人人殊,有意見認為,此案政治意味濃厚,裁決非但不是和局,而且會造成社會進一步撕裂,對於政治事,僅強調法治是難以解決的;亦有意見表示,以普通法控告「九子」的疑似不公,法官的說詞也「十分礙耳」,然而卻證諸佔中事態的發展。
突顯修補撕裂的困難
《明報》社評表示,佔中案判刑輕重言人人殊,是「突顯社會撕裂從未真正癒合」,而「衡量判刑輕重需要視乎具體場景,避免引喻失義又或立場決定腦袋」。對於控罪是否適合、判刑是否過重,「應當本着法治精神,經由上訴程序處理,不應政治化」。社評認為,在支持者眼中是「從容就義」,可是在不滿者眼裏卻是「死不認錯」,「雙方對事情的認知和觀感存在鴻溝,突顯修補社會撕裂的困難」。
應避免政治立場先行
《明報》社評認為,佔中案只是根據法律觀點,決定九名被告罪名是否成立,「跟佔領運動的政治和歷史評價是兩碼子的事,看待量刑輕重,應該避免政治立場先行,亦要避免斷章取義式的直觀比較」。對於政治層面的撕裂,「只能透過政治對話接觸」收窄分歧;至於消弭人心撕裂,則「需要各方易地而處,換位思考,多去理解別人的感受」。
裁決令社會更撕裂?
《信報》「金針集」金箴文章引述民主派會議召集人毛孟靜表示,「判刑結果想帶出『打和』感覺」,文章卻認為「裁決非但不是和局,而且是社會進一步撕裂的助燃劑」,「佔中案的起因是政改,政制不改,社會不和」。「行政長官林鄭月娥一味強調法治,毫無疑問是捉錯用神」,政治問題必須政治解決。
難言對選舉的影響?
《信報》「金針集」金箴文章表示,邵家臻和陳淑莊即時喪失議員資格的機會不高,因為民主派議員人數在立法會佔三分之一以上,對於抵住「DQ」壓力,而立法會換屆選舉亦將在明年展開,「DQ完再補選差不多夠鐘落莊洗牌」,建制派也「犯不着逼人太甚」。文章認為,目前難言判刑對明年選舉的影響,「民主派理論上可以藉着有人坐監而得到同情票,奈何本土派從一開始就質疑佔中九子的理念,能否贏得他們的選票實屬懸念」。
不肯面對慘重代價?
《星島日報》社評表示,法官判詞指出大眾看清「故事的另一面」,「就是被告借『公民抗命』之名肆意違法,破壞秩序,讓眾多市民飽受佔領之苦,卻始終得不到他們的道歉」,「判刑前後,被告和支持者在法庭外製造激昂場面」,轉移大眾注意力。