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加拿大缺席將難成事 美墨訂立NAFTA甚麼新規則?

美國與墨西哥達成的貿易協定除非有加拿大參與,否則很難獲得國會通過。(網絡設計圖片)

【香港輕新聞】周一(27日)美國與墨西哥達成雙邊協定,兩國著手修訂《北美自由貿易協定》(NAFTA),美國總統特朗普上任後,指該協議令美國國內就業崗位流失,其中汽車業受損最為嚴重。特朗普表示,美墨兩國就修訂已達成初步共識,並表示會將之更名為《美墨貿易協定》,若加拿大不加入,美國將會單獨與墨西哥簽訂協議。


特朗普揚言退出NAFTA


自美國總統特朗普上任以後,強調要重新檢討1994年制訂的《北美自由貿易協定》(NAFTA),指責該協議導致就業崗位流失,而國內汽車業受損最為嚴重。先前三個NAFTA中的貿易伙伴國,美國、加拿大、墨西哥之間已持續磋商長達一年,特朗普曾經揚言要退出NAFTA。周一(27日)美國與墨西哥表示,雙邊達成初步原則性協議。


NAFTA名字有不好含義


據《BBC》報道,美國總統特朗普表示,美國與墨西哥的協定會令雙方交易變得公平,更表示要放棄使用《北美自由貿易協議》(NAFTA)的名字,他認為過去的稱謂有「不好的含義」。而《金融時報》報道指,新協議可能會定名為《美墨貿易協定》(United States-Mexico trade agreement),特朗普曾經表示,若加拿大不加入,美國將會單獨與墨西哥簽訂協議。


美國冀望加拿大加入協議


三國就修訂NAFTA進行超過一年的談判,加拿大在過去五周都未有表態。特朗普表示,美國正在考慮將加拿大加入協議,或和其單獨討論另一份新協議,並威脅對加拿大的汽車增稅,迫加拿大就範。加拿大外交部長方慧蘭(Chrystia Freeland)的發言人表示,加拿大只會簽署對本國有利的新協議。加拿大遭排除在外數周之後,重新加入談判。美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)表示,本周內美國能與加拿大達成貿易協定,認為達成這項協定對雙方都很重要。


美墨兩國訂立甚麼新規則


目前美國和墨西哥雙邊協議的所有具體條款尚未公布,由公開的資料中可見,修改的內容包括知識產權、電子交易及投資糾紛調解等方面。據《BBC》的報道,美國與墨西哥初步協議達成以下共識﹕



  • 兩國同意所製造的產品有75%可獲互免關稅優惠,超出原先預期;

  • 兩國同意改善美國汽車勞工的條款,要求40-45%的汽車零件,要由時薪至少為16美元的工人生產,防止汽車公司將就業崗位轉向勞動力成本較低的墨西哥;

  • 兩國同意協議期限為16年,每六年評估一次。


協定缺加拿大恐難以通過


美國和墨西哥都期望在12月前簽署並實行最終協議,為此特朗普需要提前90天,將協議草案提交國會審議,期限為本周五。共和黨參議員杜美(Pat Toomey)的聲明表示,貿易協定要通過參院快速審批程序,美國必須亦與加拿大達成協議。亦有議員表示,三邊協定才可在參院快速審批(fast-track)程序,故此協定除非有加拿大參與,否則美國與墨西哥達成的貿易協定很難獲得國會通過。



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